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    云南省工商局2017年政府信息公開工作年度報告

    發表時間:2018-03-13  點擊:

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定,現公布云南省工商局2017年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施、附表六個部分組成,內容涵蓋云南省工商局201711日至1231日期間的政府信息公開工作情況。對本報告如有疑問,請與云南省工商局辦公室聯系(地址:昆明市日新東路376號,郵編:650028,電話:0871-64568732)。
    一、概述
    2017年,云南省工商局政府信息公開工作在省委、省政府的正確領導下,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《云南省政府信息公開規定》和《云南省人民政府全面推進全省政務公開工作實施細則》《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》的有關要求,通過進一步加強組織領導、強化政務公開平臺建設、積極推進重點領域信息集中公開、加強政策解讀和回應社會關切、依法辦理政府信息依申請公開、完善政務公開工作制度等,有序推進政府信息公開工作,切實保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。
    (一)加強組織領導。云南省工商局高度重視政務公開工作,召開黨組會議專題聽取政務公開工作情況匯報,并根據工作需要,及時調整政務公開工作領導小組組成人員,明確由主要負責人任組長,其他局領導任副組長,機關各處室、直屬單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,由局辦公室負責統籌協調、推進落實政務公開工作。明確了1位局領導分管政務公開工作,并兼任領導小組辦公室主任,具體領導和督促落實政務公開各項工作,分管情況已在云南工商紅盾信息網上進行公示。通過調整充實領導小組成員,配齊配強專兼職工作人員,進一步夯實了政務公開工作的組織基礎。
    (二)加強政務公開平臺建設。2017年,云南省工商局進一步加大了云南工商紅盾信息網的管理和運行維護工作,明確責任處室和責任人具體負責網站管理和維護,定期開展網絡安全狀況評測,建立完善了內外網信息發布管理制度、信息系統及信息設備防病毒、防攻擊管理制度、網絡安全管理制度等網站管理制度,并安排專人負責日常監測和季度重點排查,確保了網站的正常運轉。
    (三)完善政務公開工作制度。制定并向社會發布《云南省工商行政管理局政務信息主動公開基本目錄》,明確了省工商局信息主動公開的類別、信息名稱、信息范圍描述及責任主體等內容。認真貫徹落實《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于進一步加強互聯網網站信息發布管理的通知》要求,結合工作實際,對現行《云南省工商局政府信息公開審批表》進行修改完善,增加信息來源和保密審查欄目,對擬轉載的上級政策文件和擬公開的省工商局政策文件,依法依規做好保密審查,加強政策文件公開的管控。建立完善政務公開工作臺賬,結合實際分類設立工作臺賬,加強臺賬的動態管理和及時補充完善,確保工作有章可循、有據可查。
    二、主動公開政府信息情況
    (一)主動公開政府信息的數量。
    云南省工商局主要通過云南工商紅盾信息網公開各類政府信息,2017年主動公開信息655條,20132017年累計主動公開信息3230條。通過國家企業信用信息公示系統(云南),歸集全省各類市場主體信息683.5萬余條,向社會公眾公示市場主體信息560.1萬余條,向有關政府部門共享市場主體信息2039.9余萬條次。
    (二)主動公開政府信息的主要類別及數量。
    2017年,云南省工商局緊緊圍繞省政府年度政務公開工作要點,結合工商職能和工作實際,主動公開了以下六個方面的政府信息。
    1. 圍繞放管服改革,積極推進改革類信息公開。一是加強權責清單動態管理。20178月,對省工商局行政職權進行了全面清理,提出精簡和規范意見,待省政府審改辦審定后,將再次對權責清單進行動態調整及發布。同時,在云南工商紅盾信息網政策文件專欄轉載了《工商總局關于調整工商登記前置審批事項目錄的通知》(工商企注字〔2017155號),及時向社會宣傳工商登記前置審批事項調整情況。先后轉載了《工商總局關于公布規范性文件清理結果的公告》(工商辦字〔2017205號)、《國家工商行政管理總局關于廢止和修改部分規章的決定》(國家工商行政管理總局令第92號)等規范性文件,及時讓社會公眾了解工商行政管理職能相關的規范性文件修改廢止失效情況。二是及時公開省工商局隨機抽查事項清單。制定并公布《云南省工商局隨機抽查事項清單》,共計24項,制定并公布《云南省工商局關于雙隨機抽查聯合檢查工作的指導意見》。2017年通過國家企業信用信息公示系統(云南)共發布隨機抽查工作計劃及任務公告3份,發布檢查結果公告1557份。三是全面梳理錄入政務服務事項。按照《云南省人民政府辦公廳關于認真做好全省政務服務事項梳理錄入工作的通知》(云政辦函〔2017111號)要求,省工商局已將權責清單錄入全省網上政務服務平臺,入庫總數為795項,二//四級事項比例為83%,錄入事項準確率達到98%。
    2. 圍繞事中事后監管,積極推進各類市場監管信息公開。一是積極推進涉企類信息公開。認真貫徹落實《企業信息公示暫行條例》,依托國家企業信用信息公示系統(云南),積極推動政府部門間涉企信息歸集共享和公示工作。目前,我局已與省級52個部門簽訂了《云南省政府部門涉企信息統一歸集公示共享合作備忘錄》,歸集全省各類市場主體信息683.5萬余條,向社會公眾公示市場主體信息560.1萬余條,向有關政府部門共享市場主體信息2039.9余萬條次。二是積極推進各類重點領域市場監管信息公開。緊密結合工商部門市場監管職能,及時發布廣告監管、旅游市場監管、網絡交易監管、打擊傳銷規范直銷、鋼材市場監管等各類市場監管信息51條信息。
    3. 圍繞服務經濟發展,積極推進工商各項職能服務信息公開。緊緊圍繞工商服務經濟發展的職能,主動公開企業登記全程電子化、企業簡易注銷登記改革、多證合一改革等工商登記注冊便利化改革以及促進市場主體發展、開展微型企業創業扶持、促進廣告業發展、地理標志商標培育發展、推進非公有制經濟黨建工作等服務類信息36條。同時,開通云南省小微企業名錄網,為社會公眾提供小微企業扶持政策查詢,并提供了財政資金支持、稅收優惠、金融支持、注冊登記等一站式申請扶持導航。
    4. 圍繞消費升級和產品質量,積極推進消費維權類信息公開。一是及時發布流通領域商品質量抽檢結果。通過云南工商紅盾信息網先后發布了云南省工商局2017年流通領域成品油商品質量抽檢結果、2017上半年流通領域化肥商品質量抽檢結果、2017年流通領域商品質量抽查檢驗認定的不合格商品名單,進一步增強了流通領域商品質量抽檢結果的透明度。二是及時發布消費警示和消費投訴情況分析報告。繼續做好12315互聯網平臺建設,做好消費者訴求數據分析及公示工作,全年圍繞消費熱點難點發布消費警示6期,發布《云南省消協組織受理投訴情況分析4期,指導和引導消費者理性消費、健康消費。同時,在云南工商紅盾信息網網上辦事大廳開設“12315互聯網投訴舉報平臺和手機APP客戶端,為消費者提供了更為便捷高效的消費咨詢投訴舉報辦理服務。
    5. 圍繞工商職能和公眾需求,積極推進重點領域信息集中公開。按照省政府的統一安排部署,在云南工商紅盾信息網首頁顯要位置開設了重點領域政府信息公開專欄,下設政策文件、“ 資料下載及辦事指南、“ 公告公示、“ 網上辦事、“ 市場主體信用信息、行政處罰信息六個欄目。其中,政策文件欄目發布和轉載推進工商登記注冊便利化改革、加強事中事后監管的有關政策文件137條,資料下載及辦事指南欄目發布市場主體名稱登記、內資登記、外資登記、個體工商戶登記、農民專業合作社登記、企業集團登記、廣告行政許可、企業簡易注銷等行政許可事項的資料下載及辦事指南信息97條,公告公示發布工商登記及事中事后監管事項的公告、公示、通告等信息36條,網上辦事欄目為公眾提供企業名稱及簡易注銷申報、市場主體年度報告報送及信息申報、非公黨建信息填報等網上服務,受理企業及群眾辦件434692件。行政處罰信息欄目發布省工商局2017年作出的行政處罰信息27條。市場主體信用信息欄目為公眾提供經營異常名錄、嚴重違法企業名單等市場主體信用信息查詢。
    6. 圍繞自身建設,積極推進決策執行等信息公開。一是積極推進會議決策公開。制定和落實省工商局利益相關方等列席有關會議制度,2017年制定的重大改革方案和政策措施,除依法應當保密的外,主動向社會公開征求意見1次,邀請利益相關方列席有關專題會議1次,增強了決策的透明度和科學性。二是認真落實重要政策征求意見制度。在云南工商紅盾信息網發布關于征求《云南省省級廣告產業園認定和管理暫行辦法(征求意見稿)》意見的公告,主動向社會公開征求意見建議,使《暫行辦法》的制定更為科學、可行。三是積極推進財政資金信息公開。按要求及時公開了省工商局2016年整體支出績效自評報告和市場監管經費項目支出績效自評報告、2016年部門決算及三公經費公開說明、2017年一至三季度的預算執行報告、2017年部門預算編制說明和三公經費預算情況說明,以及云南省工商行政管理干部學校2017年部門預算編制說明和2017三公經費預算情況說明等9條財政資金信息。四是積極推進人事任免信息公開。主動公開省工商局編制職數人員基本情況及2017年度擬錄用公務員、部分所屬事業單位公開招聘人員情況等8條人事任免信息。五是積極推進提案建議辦理結果公開。開設提案建議專欄,及時公開人大建議和政協提案有關辦理復文6件,涉及工商監管及執法體制改革、推進商標戰略助力扶貧工作、優化簡化我省養老產業等方面內容。公開了2017年人大建議政協提案辦復情況,自覺接受社會公眾監督。
    (三)主動公開政府信息的形式。
    2017年,省工商局結合工作實際,積極拓展政府信息主動公開的形式和渠道,不斷提升信息公開工作實效。一是充分發揮云南工商紅盾信息網主陣地作用,加大信息公開力度。結合職能職責和工作需要,適時調整網站欄目設置和網頁設置,向社會集中發布工商概況(主要職能、機構設置、領導信息)、信息公開(政策文件、政策解讀、服務發展、市場監管、消費維權、行政處罰等13類)、公眾互動(工商訪談、網上咨詢、常見問題、網上調查)等三大類政府信息。積極推行一站式工商網上政務服務,整合工商政務服務資源,進一步完善云南工商紅盾信息網云南工商網上辦事大廳,開通手機APP移動應用系統,企業和社會公眾足不出戶便可以在網上實現企業網上登記注冊、云南省企業名稱庫開放查詢、企業簡易注銷、市場主體年度報告報送及信息申報、微型企業培育扶持申請、非公黨建信息填報、消費投訴等工商登記惠民便民服務。共受理企業及群眾辦件434692件,網上已核準企業名稱8.23萬余件,受理企業簡易注銷9412件,網上受理12315投訴、咨詢14199件,申請微型企業培育扶持38132戶。通過手機APP報送年報信息達一千余件。二是主動加強與新聞媒體合作,不斷拓展信息公開渠道。與云南廣播電視臺合辦天天3.15”廣播欄目,與云南經濟日報合辦《紅盾在線》周刊,通過在線訪談、撰寫解讀文章、召開新聞發布會等多種形式,圍繞公眾關注的商事制度改革、事中事后監管、消費維權等方面的法律法規、政策措施進行政策解讀,及時解疑釋惑,主動引導輿論,積極營造社會關注、了解和支持工商工作的良好氛圍。三是發揮新媒體作用,加強與公眾的互動交流。在加強省工商局官方微信微博平臺宣傳工作的同時,進一步加強微信微博平臺的輿情收集作用,做好兩微平臺的咨詢及投訴舉報受理工作,全年共辦理微信微博留言400余件。四是加強新聞發布會工作,擴大信息公開影響力。認真落實例行新聞發布制度,2017年先后參與省政府和省直有關部門舉辦的新聞發布會11次,召開新聞發布會4次,對多證合一改革、企業登記全程電子化等年度商事制度改革重點工作和消費維權、市場監管等重要職能工作推進情況進行發布,積極營造社會公眾知曉改革、支持改革、參與改革的良好輿論氛圍。
    (四)開展政策解讀工作情況。
    建立行政機關主要負責人定期帶頭宣講政策機制,主要負責人先后對企業登記全程電子化、多證合一改革進行了解讀。按照誰起草、誰解讀的原則,全年通過云南工商紅盾信息網發布政策解讀文章7篇,認真做好以省政府名義印發的《云南省多證合一改革實施方案》《云南省貫徹落實十三五市場監管規劃實施方案》等政策文件的解讀。及時對省工商局印發的《全省工商行政管理部門旅游市場秩序整治工作具體措施》《云南省企業簡易注銷登記暫行規定》等政策文件進行解讀,進一步提高了政策文件的知曉度。同時,充分利用天天3.15”廣播欄目、云南經濟日報《紅盾在線》周刊,積極開展政策解讀,擴大社會公眾對政策文件的知曉度。
    (五)回應社會關注情況。
    云南省工商局以云南工商紅盾信息網局長信箱、公眾咨詢信箱、官方微博微信平臺為主要渠道,認真做好社會公眾咨詢投訴舉報的辦理及答復工作。進一步完善政務輿情收集、研判及回應機制,依托上述平臺,密切關注及收集社會輿情動態。2017年,共辦理微信微博留言400余件,辦理局長信箱來信9件,受理公眾業務咨詢970件,辦結答復率100%。同時,積極開展網上調查,通過紅盾信息網先后開展了云南省個體工商戶兩證整合登記制度改革問卷調查、國家企業信用信息公示系統(云南)使用滿意度問卷調查兩次網上調查,主動征求社會公眾意見建議,不斷改進和推動年度商事制度改革工作。同時,認真做好96128政務服務熱線接聽辦理工作,進一步完善了工作制度,加強對值班人員的教育管理,明確專人負責96128專線接聽工作,確保接聽及時、處理高效。全年共接聽辦理96128電話309個,網絡回復咨詢45件。
    三、政府信息依申請公開辦理情況
    2017年,云南省工商局通過紙質、電子郵件、省政府信息依申請公開系統等多種渠道,共收到各類政府信息依申請公開12件。2013年至2017年共辦理各類依申請信息公開57件。從內容上看,主要集中在工商登記注冊信息及工商行政管理法律法規類信息上。從申請公開的要求及程序上看,申請人的法律意識明顯增強,對政府依申請公開的內容、程序、時限等方面提出了較高要求。2017年辦理的12件政府信息依申請公開,均嚴格按照《政府信息公開條例》的有關要求和《云南省政府信息依申請公開工作規程》的程序規范進行辦理,未出現延誤及遺漏答復現象,切實做到了政府信息依申請公開的辦理率、回復率兩個100%。
    四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
    2017年,云南省工商局無因政府信息應公開而未公開或不應公開而公開、公開不及時情況導致的舉報投訴、行政復議和行政訴訟。
    五、存在的問題及改進措施
    對照省政府《全面推進全省政務公開工作實施細則》和《云南省貫徹落實國務辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案》,云南省工商局政務公開工作還存在以下三個方面的問題和不足:一是在重大決策預公開制度落實方面,存在制定涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施時,向社會公開征求意見不夠,邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席有關會議不夠廣泛等問題,落實重大決策與公開制度的力度還需進一步加大。二是在政策解讀方面,存在政策解讀的及時性不夠,解讀方式多為文字材料、形式較為單一等問題,解讀效果還有待加強。三是在信息公開載體管理維護方面,云南工商紅盾信息網的網頁和欄目設置還不夠科學合理,日常管理維護的制度機制還有待進一步完善。
    針對存在的上述問題,在下步工作中,云南省工商局將采取以下措施加以改進和完善。一是加大重大決策預公開制度落實力度。局辦公室牽頭,積極指導和督促有關處室在制定涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施前,通過云南工商紅盾信息網或新聞媒體向社會公開決策草案和決策依據,或通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見,并以適當方式公布意見收集和采納情況。在召開涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的有關重要會議前,指導和督促有關處室邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等列席會議,進一步增強決策的透明度。二是進一步加大政策解讀工作力度。完善省工商局發文辦理工作流程,對需向社會公開的涉及相對人的規范性文件,須將政策解讀材料和規范性文件一并報審,并在OA系統中設置為必經流程,未提交政策解讀材料的一律不予審核。同時,指導和督促業務處室通過新聞發布會、新聞通氣會、訪談等多種形式,不斷拓展政策解讀覆蓋面,切實提高政策解讀實效。三是云南工商紅盾信息網進行全面評估,根據工作需要,及時對網站進行調整更新和改版,增強網頁和欄目設置的科學性和美觀度,更好地為社會公眾提供服務。
     
    附件:政府信息公開情況統計表點擊此處下載
     
     
                                                         云南省工商行政管理局
                                                          2018222

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